SAI PHẠM NGHIÊM TRỌNG Ở ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI:
Kỳ VIII: Cố ý làm trái quy định, có dấu hiệu tham ô hàng tỷ đồng từ các dự án xây dựng
NGUỒN: THU HƯƠNG – BÁO BẢO VỆ PHÁP LUẬT, ngày 17/6/2016
Ở các số báo trước, báo Bảo vệ pháp luật đã phản ánh hàng loạt các khoản tiền sai phạm thu trái quy định ở Đại học (ĐH) Ngoại thương Hà Nội kéo dài trong nhiều năm qua. Những hành vi vi phạm của “nhóm lãnh đạo” nhà trường có dấu hiệu tham ô, chiếm đoạt tài sản của cá nhân, tổ chức. Tuy nhiên, các cơ quan pháp luật đang đứng ngoài cuộc để bỏ qua vụ việc. Trong số báo này, chúng tôi tiếp tục đưa ra những bằng chứng pháp lý liên quan đến hàng tỷ đồng bị “nhóm lãnh đạo” trường ĐH Ngoại thương thu trái quy định, có dấu hiệu tham ô hàng tỷ đồng từ các dự án: Nhà 12 tầng, nhà 3 tầng, nhà 7 tầng…
Những sai phạm này từng được Ủy ban kiểm tra Thành ủy (UBKTTU) Hà Nội chỉ rõ trong bản Kết luận số 109 (ngày 10/6/2015). Những người sai phạm phải kể đến: ông Hoàng Văn Châu (nguyên Hiệu trưởng ĐH Ngoại thương nhiệm kỳ 2010-2015); bà Đào Thị Thu Giang (Phó hiệu trưởng); bà Phạm Thu Hương (Trường phòng Kế hoạch tài chính từ tháng 6/2010)… UBKTTU đã yêu cầu thu hồi các khoản tiền thu trái quy định này, nhưng các cá nhân vẫn không trả lại, nhằm để tham ô, chiếm đoạt ?
Các dự án vi phạm trong quyết toán
Các dự án trên đều được phê duyệt từ tiền ngân sách nhà nước và vốn của trường, có thể kể đến như sau: Thứ nhất, ở dự án nhà 12 tầng (nhà A): được Bộ GD&ĐT phê duyệt tại Quyết định số 1729/QĐ-BGD&ĐT (ngày 7/4/2006), đầu tư xây dựng công trình 12 tầng và 1 tầng hầm. Dự toán ban đầu có tổng đầu tư 73 tỷ đồng bằng nguồn vốn: ngân sách nhà nước 40%, còn lại vốn của Trường.
Ngày 22/10/2008, Bộ GD&ĐT ban hành Quyết định số 8574/QĐ-BGD&ĐT “điều chỉnh tăng mức đầu tư lên trên 102 tỷ”, trong đó vốn Nhà nước là 50% và nhà trường 50%. Tại Tờ trình số 217/TT-ĐHNT-KHTC (ngày 28/3/2012) V/v xin phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành do ông Hoàng Văn Châu (Hiệu trưởng ký) thì số tiền đề nghị quyết toán là 90,66 tỷ, vượt 25,9% so với Dự toán ban đầu. Tại Kết luận số 109 của UBKTTU Hà Nội đã đưa ra các tồn tại, khuyết điểm gồm: 03 gói thầu thanh toán 100% giá trị Hợp đồng (HĐ) cho đơn vị thi công trước khi được Bộ GD&ĐT phê duyệt quyết toán, vi phạm nguyên tắc thanh toán trong HĐ đã ký giữa trường ĐH Ngoại thương với nhà thầu. Ngoài ra, gói thầu phòng cháy chữa cháy, trong hồ sơ chào thầu là các thiết bị có nguồn gốc xuất xứ là Hàn Quốc. Tuy nhiên, trong hồ sơ thanh toán, kiểm tra hiện trạng không thể hiện xuất xứ hàng hóa, khi nghiệm thu sản phẩm không có chứng chỉ kiểm tra tính hợp lệ… 03 gói thầu thanh toán 100% giá trị HĐ cho đơn vị thi công trước khi Bộ GD&ĐT phê duyệt quyết toán là vi phạm nguyên tắc thanh toán trong HĐ đã ký giữa trường ĐH Ngoại thương với nhà thầu; Có 2 gói thầu với tổng giá trị 19 tỷ 913.348.000 đồng gồm gói thầu cung cấp và lắp đặt hạng mục nhôm kính trên 18 tỷ và tuyển chọn tư vấn thiết kế lập dự toán tòa nhà đa năng trên 1 tỷ.
Về đấu thầu hạn chế: Gói thầu cung cấp và lắp đặt hạng mục nhôm kính (trên 18 tỷ) Bộ GD&ĐT chưa phê duyệt quyết tán. Ngày 01/9/2011, trường đã thanh toán toàn bộ giá trị thực hiện HĐ là vi phạm nguyên tắc thanh toán tại Điều 7 HĐ số 01 (ngày 21/3/2009). 04 gói thi công xây lắp, tư vấn, giám sát, thi công xây lắp… giá trị trên 64 tỷ đồng. Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện một số gói thầu không đúng quy định, có 06 hạng mục thanh toán sai quy định 317.245.000 đồng. Trường đã thanh toán 6/14 lần cho bên B, vượt tỷ lệ 3.096.313.600 đồng, vi phạm nguyên tắc thanh toán tại điểm 7.2, Điều 7 HĐ số 183 ngày 11/5/2007; gói thầu cung cấp và lắp đặt thang máy, Bộ GD&ĐT chưa phê duyệt quyết toán nhưng trường đã thanh toán toàn bộ giá trị HĐ số tiền 3 tỷ 950.184.000 đồng, vi phạm nguyên tắc thanh toán tại điểm 4.2.2. Điều 4 HĐ số 55…
Thứ hai, về dự án nhà 7 tầng: Được Bộ GD&ĐT phê duyệt tại Quyết định số 1552/QĐ-BGD&ĐT. Công trình có tổng mức 34.604.000.000 đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, đã đưa vào sử dụng từ năm 2011 nhưng chưa được quyết toán. UBKTTU chỉ rõ: Kế hoạch đấu thầu các gói thầu không được đăng tải trên báo Đấu thầu là vi phạm Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu; Công tác chỉ định thầu các gói có một số vi phạm như: Nâng cấp hệ thống điện, chỉ định thầu trên 2 tỷ, chủ đầu tư đã thanh toán cho nhà thầu 2 tỷ 838,3 triệu đồng, vượt tỷ lệ thanh toán 17% là 504,965 triệu đồng là không thực hiện đúng khoản 5.3 Điều 5 HĐ kinh tế số 28 với nhà thầu; Gói thầu gia công và lắp đặt đồ gỗ, nội thất, ký túc xá chỉ định thầu tháng 9/2011, trong hồ sơ nhà thầu các thiết bị không ghi xuất xứ hàng hóa, nghiệm thu chất lượng sản phẩm không có chứng chỉ kiểm tra chất lượng là không thực hiện đúng Mục 3.1 chương I của Hồ sơ yêu cầu: “Tính hợp lệ của hàng hóa: Tất cả các hàng hóa được coi là hợp lệ nếu có xuất xứ rõ ràng, hợp pháp và những yêu cầu khác nêu tại bản dữ liệu”.
Về Dự án nhà 3 tầng có tổng dự toán trên 4 tỷ đồng. Trong đó, vốn Nhà nước là trên 2 tỷ dồng, vốn hợp pháp của trường là trên 2 tỷ đồng. Dự án được Bộ GD&ĐT ủy quyền cho trường làm chủ đầu tư dự án giảng đường. Hàng loạt các sai phạm gồm: Xây dựng trên đất quy hoạch làm đường của TP; Sai phạm khi xây dựng (theo Kết luận 109). Tuy nhiêm, ngày 28/1/2013, trường ĐH Ngoại thương & Công ty CP xây lắp và thiết bị Thành Long ký biên bản, thanh lý HĐ gói thầu là 4.527.358.000 đồng. Ngoài ra chủ đầu tư chỉ định Công ty CP kiến trúc Việt Nam là đơn vị tư vấn, lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất đối với gói thầu xây lắp và lắp đặt thiết bị. Tháng 7/2012 gói thầu được chỉ định nhưng không có báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất, là vi phạm mục B, C, khoản 1 Điều 41 Nghị định 85 ngày 15/10/2009/NĐ-CP về quy trình chỉ định thầu…
Cố ý làm trái quy định để tham ô hàng tỷ đồng ?
Với loạt sai phạm kể trên, UBKTTU kết luận số tiền hàng tỷ đồng mà nhóm lãnh đạo này đang gây thất thoát cho ngân sách nhà nước và vốn của nhà trường như: Ký nghiệm thu, thanh toán vượt khối lượng xây lắp so với bản vẽ thiết kế kỹ thuật thi công, quyết toán hoàn công đối với công trình Tòa nhà đa năng (tòa nhà 12 tầng), đã thanh toán vượt tỷ lệ theo HĐ số tiền 3.096.313.600 đồng; ký hồ sơ quyết toán khối lượng công trình không đúng thiết kế và hồ sơ hoàn công, thanh toán vượt cho đơn vị thi công 310.245.000 đồng, gây thất thoát của nhà nước và tập thể; thiếu kiểm tra công tác thi công bê tông đầu cọc khoan nhồi phải đập bỏ khi thi công tầng hầm, gây lãng phí 123.197.000 đồng; gói thầu thi công xây lắp, cải tạo hệ thống điện của dự án nhà 7 tầng, thanh toán cho nhà thầu 97% khối lượng hoàn thành, vượt 17% so với điều kiện thanh toán; gói thầu gia công và lắp đặt nội thất KTX, chỉ định tháng 9/2011, trong hồ sơ đề xuất của nhà thầu không ghi xuất xứ của thiết bị, khi nghiệm thu cũng không có chứng chỉ kiểm tra chất lượng sản phẩm.
Từ những phân tích trên, có thể thấy rõ, hành vi của nhóm lãnh đạo trường ĐH Ngoại thương Hà Nội có dấu hiệu của tội Cố ý làm trái với quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng và tội Tham ô tài sản. Theo quy định của Bộ luật Hình sự, cần được các cơ quan bảo vệ pháp luật vào cuộc làm rõ.
Ngoài những sai phạm được UBKTTU đã chỉ rõ như trên, các cán bộ, GV của trường còn tố cáo sai phạm nghiêm trọng liên quan đến việc sửa chữa nhà B. Thế nhưng, những tố cáo sai phạm này đã chưa được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, kết luận xử lý. Các nội dung tố cáo gồm: - Bà Giang chỉ đạo việc giải ngân cho HĐ khống cải tạo, sửa chữa để quyết toán hơn 2 tỷ đồng và giá trị quyết toán gần 2 tỷ đồng. Trong HĐ số 01/2009/ĐHNT-TH (ngày 29/10/2009) gói thầu “Công trình cải tạo mặt ngoài nhà B” giá trị 989.245.000 đồng, và gói thầu Công trình cải tạo chống xuống cấp 928.763.000 đồng …; - Hồ sơ thầu, dự toán, thiết kế, HĐ ký và đóng dấu không phù hợp để rút tiền ngân sách trước 31/12/2009 – Các hợp đồng được ký, nghiệm thu, quyết toán tháng 12/2009 nhưng đến đầu năm 2010 mới thực hiện. Do đó, các hạng mục trên biên bản nghiệm thu không đúng với thực tế cải tạo tại các phòng ban; - Giả mạo chứng từ, tài liệu chỉ định thầu cho Công ty cổ phần xây lắp Thành Hưng được cấp mã số thuế ngày 8/10/2009 chỉ có một HĐ ký ngày 21/10/2009, (không có văn bản nghiệm thu) …- Công ty CP xây lắp Thành Hưng, chỉ định thầu và quyết toán 2 công trình trên chỉ là “Công ty ma” … - Công trình cải tạo, sửa chữa, chống xuống cấp nhà B, có tổng dự toán 2.084.893.000 đồng, đã được lách luật tách thành 2 công trình: Công trình cải tạo mặt ngoài (QĐ số 965/QĐ-ĐHNT-QTTB) với tổng dự toán 1.086.041.000 đồng cà Công trình cải tạo chống xuống cấp các phòng (QĐ số 971/QĐ-ĐHNT-QTTB) với tổng dự toán 998.852.000 đồng.
Thu Hương
Xin mời xem tiếp các bài về sai phạm tại Đại học Ngoại thương tại Mục TIN TỨC VÀ SỰ KIỆN,
Chuyên mục CHỐNG THAM NHŨNG TIÊU CỰC
Và tất các các bài báo đã đăng trên trang:
https://sites.google.com/site/thamnhunglangphi/
Xin cảm ơn Quý bạn đọc.
NHỮNG SAI PHẠM
CỦA ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI:
Kỳ VI: Rút tiền chi khống để tham ô hàng tỷ đồng (!?)
