TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI: Cả 3 Phó hiệu trưởng được bổ nhiệm, tái bổ nhiệm trái pháp luật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI:
Kỳ III: Cả 3 Phó hiệu trưởng được bổ nhiệm, tái bổ nhiệm trái pháp luật
NGUỒN: THU HƯƠNG – BÁO BẢO VỆ PHÁP LUẬT ngày 26/4/2016
Báo Bảo vệ pháp luật thực hiện tuyến bài điều tra về những sai phạm chồng chất, kéo dài nhiều năm ở Trường ĐH Ngoại thương Hà Nội nhưng vẫn chưa có cơ quan nào vào cuộc giải quyết để đưa vụ việc ra ánh sáng. Những sai phạm có dấu hiệu của một vụ án tham nhũng lớn với tính chất nghiêm trọng đã làm ảnh hưởng đến tư cách đạo đức của người thầy và sự phát triển chung của nền giáo dục nước nhà. Trong số báo này, chúng tôi sẽ phân tích những căn cứ pháp lý về những vi phạm của nguyên Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Phạm Vũ Luận trong việc bất chấp các quy định của Thủ tướng, các nguyên tắc Đảng; Chỉ thị của Bộ Chính trị; Chỉ thị của Ban Bí thư để tiếp tục bổ nhiệm, tái bổ nhiệm cho 3 Hiệu phó của Trường trong thời gian mới đây.
Có sự “bảo kê” từ các đời Hiệu trưởng và của Bộ
       Như các số báo trước chúng tôi đã phản ánh, những sai phạm của bà Đào Thị Thu Giang, Phó Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại thương Hà Nội liên quan đến số tiền như: Hơn 400 triệu đồng Chương trình tiên tiến bà Giang thu lại của 8/9 giảng viên (GV) không có một chứng từ gì. Số tiền mỗi GV được nhận là 3.900USD/người để đi học tập, nghiên cứu ở nước ngoài. Với tư cách là Trưởng phòng Kế hoạch – Tài chính lúc bấy giờ, bà Giang đã yêu  cầu mỗi GV nộp lại cho mình 60 triệu đồng/người, rồi ém nhẹm. Theo Thông tư số 91/2005/TT-BTC (ngày 18/10/2005) của BộTài chính quy định: “Chế độ công tác phí  cho cán bộ, công chức đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước cấp kinh phí”. Còn Thông tư liên bộ số 220/2009/TTLN-BTC-BGDDT (có hiệu lực từ ngày 1/5/2010)  quy định: “Trường hợp đối với các khóa đào tạo ngắn hạn dưới 6 tháng… mức chi cao hơn mức chi quy định… nhưng tối đa không vượt quá mức quy định. Việc cấp tiền cho các giảng viên đã căn cứ vào Thông tư số 91/2005/TT-BTC. Tại quyết định số 1272 (ngày 15/6/2010) do ông Hoàng Văn Châu đã ký “V/v quy định mức sinh hoạt phí cho cán bộ, giảng viên trong chương trình tiên tiến, quy định 1300 USD/người”
       Khi các giảng viên có đơn tố cáo, Thanh tra BộGD&ĐT vào cuộc và có Kết luận số 548/KL-TTr nhưng lại bao che cho rằng bà Giang thu hồi số tiền là đúng quy định của pháp luật. Xin được nhắc lại, trước khi có Thông tư 220, nhà trường đã áp dụng theo Thông tư 91/2005 nên mức phí là 3.750USD/người/tháng. Đến khi Thông tư 220 có hiệu lực (ngày 05/1/20100 thì nhà trường đã ban hành Quyết định số 1272 về mức phí 1.300 USD/người/tháng. Hơn nữa, chính Quyết định số 1272 cũng không quy định việc thu lại số tiền chênh lệch trên. Trong Công văn số 831/CV-ĐUK của Đảng ủy khối các trường đại học Cao đẳng (ĐH, CĐ) ngày 22/6/2015 tại trang 2 ghi rõ: “Văn bản trình Hiệu trưởng phê duyệt số tiền 491.908.944 đồng là không có cơ sở pháp lý”. Ở đây, sai phạm của bà Giang có dấu hiệu của tội Tham ô tài sản đượcquy định tại Điều 278 và tội Giả mạo trong công tác được quy định tại Điều 284 Bộ luật Hình sự.
        Sai phạm thứ hai của bà Giang là hơn 1 tỷ đồng cấp cho 8 giảng viên thực hiện dự án (DA) MuTrap III. Đây là một dự án quốc tế do liên minh châu Âu (EU) tài trợ có tổng dự toán 300.206 Euro. Trong đó vốn tài trợ 233.456 Euro vốn đối ứng từ trường là 66.750 Euro. Khi các giảng viên nhận tiền xong, bà Giang đã thu lại tổng số tiền 1.221.000.000 đồng mà không có bất cứ chứng từ gì. Hành vi này của bà Giang có dấu hiệu của tội “Lạm dụng chức vụ quyền hạn, chiếm đoạt tài sản” được quy định tại Điều 280 Bộ Luật Hình sự.
        Thanh tra Bộ GD&ĐT khi kết luận đã bỏ qua hàng loạt chi tiết như: Không xem xét việc bà Trịnh Thị Thu Hương – Giám đốc DA tố cáo không có việc bàn giao tiền về trường, các GV phải nộp lại cho bà Giang 100% tiền lương thực hiện DA, nhưng lại phải nộp thuế thu nhập; những người trực tiếp thực hiện DA bị thu hồi 100% tiền lương do không có vốn đối ứng để trả lương nhưng lại trả cho nhiều người như ông Châu, bà Giang… mặc dù theo thỏa thuận với EU vốn đối ứng thì không được chi cho hạng mục này…
        Điều đáng nói là, tại văn bản số 109/KL-UBKTTU của Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội (ngày 22/6/2015) đã kết luận: “Việc thu hồi tiền của 8/9 giảng viên là không có căn cứ  pháp lý, các GV được hưởng theo thông tư số 91 chứng không phải thực hiện theo Quyết định số 1272 của Trường, Thông tư 220 không yêu cầu hồi tố. Việc thu hồi tiền… Dự án Mutrap III –FTU 2 là không đúng với HĐ lao động…” UBKTTU kết luận bà Đào Thị Thu Giang: “Không hoàn thành nhiệm vụ cấp ủy giao, vi phạm điều lệ Đảng, vi phạm những điều đảng viên không được làm, vi phạm pháp luật, vi phạm luật tài chính, Luật kế toán, Luật Đấu thầu…” Mà theo ông Châu, nhà trường không có chủ trương thu lại tiền nên không tổ chức họp Đảng ủy, BGH. Bà Giang không được Hiệu trưởng phân công, giao nhiệm vụ nhưng đã chỉ đạo cấp dưới thu tiền trái pháp luật…
        Ngoài ông Châu, bà Giang bị kết luận sai phạm còn có hàng loạt cán bộ khác. Trong đó phải để đến bà Lê Thị Thu Thủy, đảng ủy viên, Trưởng phòng quản lý đào tạo, Chủ tịch công đoàn trường, bà Thủy cũng là thành viên Hội đồng tuyển dụng nhưng năm 2010 – 2011 cùng Hội đồng tuyển dụng vượt 73 trường hợp so với chỉ tiêu biên chế của Bộ GD&ĐT… 18 giảng viên không có bằng Thạc sĩ, không đủ tiêu chuẩn theo tuyển dụng của trường…
        Bổ nhiệm trái nguyên tắc, cần phải hủy bỏ quyết định
        Phần trên, chúng tôi mới chỉ phân tích về 2 khoản tiền bà Đào Thị Thu Giang thu của các GV rồi ém đi số tiền này, có sự tiếp tay của ông Châu. Sai phạm của bà Giang có dấu hiệu cấu thành tội phạm, lẽ ra Bộ GD&ĐT phải thanh tra, kết luận rõ ràng, khi thấy có dấu hiệu tội phạm phải chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để xử lý về hình sự. Về mặt Đảng, bà Giang bị yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm, tức là bà Giang không hoàn thành nhiệm vụ của người đảng viên. Thế nhưng, bỏ qua những sai phạm này, Bộ GD&ĐT, đặc biệt là ông Phạm Vũ Luận (Bộ trưởng lức đó) còn ký quyết định tái bổ nhiệm chức vụ Phó hiệu trưởng cho bà Đào Thị Thu Giang vào đầu tháng 1/2016.
        Ông Phạm Vũ Luận và Bộ GD&ĐT đã cố ý làm trái quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong việc ký Quyết định số 388/QĐ-BGD&ĐT (ngày 3/2/2016) tái bổ nhiệm Phó Hiệu trưởng cho bà Giang. Tại Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg (ngày 19/2/2003) của Thủ tướng Chính phủ  về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo tại Điều 7 quy định “Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, giới thiệu nhân sự trên cơ sở nhận xét đánh giá tín nhiệm của cán bộ, công chức…” và Điều 9 của quyết định này quy định: Điều kiện bổ nhiệm lại: “Hoàn thành nhiệm vụ  trong thời gian giữ chức vụ; Đạt tiêu chuẩn CB, CC lãnh đạo quy định tại thời điểm xem xét, bổ nhiệm lại”. Ở đây bà Giang vẫn chưa bị tổ chức đảng kỷ luật, nhưng không hoàn thành nhiệm vụ và thu tiền trái quy định hàng tỷ đồng rồi ém nhẹm. Bà Giang đang là đối tượng bị tố cáo ra cơ quan pháp luật bị UBKT thành ủy Hà Nội kết luận vi phạm Điều lệ Đảng, vi phạm những điều đảng viên không được làm… nhưng vẫn được Đảng ủy trường ĐH Ngoại thương giới thiệu; Ban Thường vụ ĐUK chấp nhận đưa vào danh sách khóa mới là không thực hiện Hướng dẫn số 26-HĐ/BTCTW về công tác nhân sự cấp ủy… và không thực hiện Chỉ thị số 36/CT/TW ngày 30/5/2014 của Bộ Chính trị về tiêu chuẩn của cấp ủy viên: “Không cơ cấu vào cấp ủy những cán bộ, đảng viên mà bản thân… vi phạm các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước làm ảnh hưởng tới uy tín của cơ quan, đơn vị và bản thân cán bộ…”
        Ngoài kỳ tái bổ nhiệm cho bà Giang, trước 1 ngày miễn nhiệm chức vụ Bộ trưởng (ngày 8/4/2016) thì ngày 7/4/2016 ông Phạm Vũ Luận đã ký 02 quyết định (số 1122/QĐ-BGD ĐT và số 1116/QĐ-BGD-ĐT) để bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại thương cho bà Nguyễn Thu Thủy, Trưởng khoa Quản trị kinh doanh (không có tên trong danh sách quy hoạch chức danh) và bà Lê Thị Thu Thủy, Trưởng phòng quản lý đào tạo, người không đủ điều kiện tiêu chuẩn về bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng theo quy định tại Điều 7 Quyết định 27/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và quy định tại Mục III, khoản 2 Hướng dẫn số 15-HĐ/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương. Mặc dù, trước đó ngày 28/3/2016, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Công văn số 558-CV/VPTW công bố ý kiến chỉ đạo của Ban Bí thư về chấn chỉnh công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Việc ký bổ  nhiệm, tái bổ nhiệm cho 3 hiệu phó của ông Phạm Vũ Luận thành công không thể không kể đến sự tiếp tay của ông Bùi Anh Tuấn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại thương (ĐHNT). Những nội dung này chúng tôi phân tích trong bài viết sau.
Theo một số chuyên gia và một số lãnh đạo đã từng làm công tác Đảng cho rằng: Việc ông Phạm Vũ Luận đã bất chấp quyết định của Thủ tướng, các quy định của Luật Thanh tra, các nguyên tắc Đảng, đặc biệt là chỉ thị mới nhất của Bộ Chính trị như: Chỉ thị số 50/CT-TW (ngày 7/12/2015); Văn bản số 558-CV/VPTW của Ban bí thư (ngày 28/3/2016) để ký hàng loạt các quyết định bổ nhiệm, tái bổ nhiệm cho những người đang bị tố cáo, bị kết luận sai phạm và có dấu hiệu vi phạm hình sự, người không có trong danh sách quy hoạch cho 3 Phó Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại thương Hà Nội thì Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ và các cơ quan chức năng cần xem xét lại để sớm hủy bỏ các quyết định này để làm lại quy trình xét, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đúng với quy định pháp luật.
THU HƯƠNG

Xin mời xem tiếp các bài về sai phạm tại Đại học Ngoại thương tại Mục TIN TỨC VÀ SỰ KIỆN,
Chuyên mục CHỐNG THAM NHŨNG TIÊU CỰC

Và tất các các bài báo đã đăng trên trang: https://sites.google.com/site/thamnhunglangphi/
Xin cảm ơn Quý bạn đọc.