Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội: Cần khởi tố điều tra những dấu hiệu vi phạm pháp luật của Hiệu phó Đào Thị Thu Giang
Nguồn: Thu Hương – Báo Bảo vệ pháp luật
Trong nhiều năm may, Trường ĐH Ngoại thương nổi lên với những bê bối sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Từ năm 2012 đến nay, đã có hàng trăm bài báo phanh phui sai phạm trong quản lý tài chính, vi phạm nguyên tắc Đảng của lãnh đạo trường khiến các cơ quan chức năng phải vào cuộc. Tuy nhiên, những sai phạm vẫn tiếp tục tồn tại kéo dài. Trong đó, phải kể đến những sai phạm có dấu hiệu của một vụ phạm pháp hình sự của Phó hiệu trưởng Đào Thị Thu Giang. Bà Giang không những chưa bị điều tra xử lý mà còn được Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Phạm Vũ Luận ký quyết định (QĐ) tái bổ nhiệm Phó hiệu trưởng gây bức xúc dư luận.
Các cán bộ, giảng viên (GV) của trường đã có đơn tố cáo nhiều năm. Bộ GD&ĐT đã vào cuộc thanh tra, kết luận nhưng mới chỉ mang tính hình thức. Thực chất, kết luận của Bộ chỉ dựa trên những ngụy biện, lý giải của nhà trường mà không biết đúng- sai của Phó hiệu trưởng Đào Thị Thu Giang để xử lý. Ở bài báo này, chúng tôi mới chỉ phân tích một phần sai phạm rất nhỏ của bà Giang liên quan đến số tiền
hơn 400 triệu đồng trong Chương trình tiên tiến (CTTT). Sai phạm có dấu hiệu của tội Tham ô tài sản, được quy định tại Điều 278, Bộ luật Hình sự năm 1999. Ngoài ra, hàng loạt các sai phạm khác của bà Giang như: Bỏ ngoài sổ sách hơn 20 tỉ đồng; Tách thầu, chỉ định thầu khoảng 2 tỉ đồng; Dự án MuTRapII, FTU2 của 7 giảng viên trên 1 tỉ đồng… sẽ được chúng tôi đưa vào các bài viết sau để làm chứng cứ cho Cơ quan điều tra khi vào cuộc khởi tố và mở rộng vụ án.
Dấu hiệu của một vụ phạm pháp hình sự
Từ năm 2008 đến năm 2010, trường ĐH Ngoại Thương cử 9 giáo viên (GV) ra nước ngoài học tập, công tác theo chương trình tiên tiến (CTTT) gồm: Lê Thị Thu Hường; Nguyễn Thị Tường Anh; Phan Thu Hiền; Vũ Đức Cường…
Số tiền mỗi GV được nhận là 3.900 USD/người. Tuy nhiên, có nhiều bất thường ở số tiền 60 triệu đồng/người phải nộp lại cho nhà trường. Tiền nộp trực tiếp cho bà Đào Thị Thu Giang (Trưởng phòng Kế hoạch- Tài chính lúc bấy giờ) nhưng không có hóa đơn, chứng từ. Khi sự việc bị bung ra, các GV đã có đơn gửi nhà trường. Trong đó, Tiến sỹ Lê Thị Thu Hường xác nhận, thời gian từ ngày 19/2/2009 đến 19/4/2009, chị và GV Nguyễn Thị Tường Anh, khoa Kinh tế Quốc tế ( KTQT) được cử đi học ở trường ĐH Tổng hợp Colorado (Hoa Kỳ) theo CTTT. Sau khi nhận được 3900 USD thì bị bà Giang bắt ép mỗi người phải nộp lại khoảng 60 triệu đồng trực tiếp cho bà Giang nhưng không có hóa đơn, chứng từ gì. Bà Giang cũng không cho biết lý do phải nộp. Kết thúc học, nhà trường khi làm quyết toán cho 2 người vẫn bao gồm tiền được nhận lại và số tiền nộp lại cho bà Giang. Ngày 15/8/2011, chị Hường sang Hoa Kỳ học NCS Tiến sỹ nhưng không ủy quyền cho bất kỳ ai ký thay vào các chứng từ liên quan số tiền phải nộp.
Còn 2 GV Phạm Thanh Hà và Phan Thu Hiền xác nhận, được nhà trường cử đi học từ ngày 19/3/2010 đến ngày 18/5/2010. Khi làm giấy tạm ứng 254 triệu đồng nhưng phải nộp lại cho bà Giang 60 triệu đồng/người. Tổng cộng số tiền 2 người phải nộp là 120 triệu đồng mà không hề phải ký bất kỳ giấy tờ nào. Ngày 16/6/2010, khi làm đề nghị quyết toán cho 2 GV số tiền 12848,67 USD, tương đương tiền ban đầu được nhận là 16.520 USD. Tại bản Quyết toán chi Đoàn đi công tác nước ngoài ngày 20/8/2009 của Trường ĐH Ngoại Thương cho thấy, tiền chi phí cho chuyến đi của GV Bùi Thị Lý (Trưởng khoa) và Phạm Thị Mai Khanh (GV) là 14.106, 67 USD gồm: Vé máy bay và các chi phí liên quan là tổng cộng 2.578 USD/ 2 người… Ngoài ra, bản quyết toán do Hiệu trưởng Hoàng Văn Châu ký, ông Châu cũng ký Quyết định số 1272 (ngày 15/6/2010) của Trường ĐH Ngoại Thương “V/v quy định mức sinh hoạt phí cho cán bộ, giảng viên… trong chương trình tiên tiến” quy định 1300 USD/ người. Hơn nữa, Điều 3 Quyết định số 1272 cũng quy định có hiệu lực từ ngày ký, tức là có hiệu lực từ ngày 15/6/2010 trong khi các giảng viên đã hoàn thành khóa học và đã được quyết toán trước đó.
Việc ban hành Quyết định này của ông Châu là trái với Thông tư số 91/2005/TT-BTC (ngày 18/10/2005) của Bộ Tài chính quy định: “Chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước cấp kinh phí”. Còn Thông tư liên bộ số 220/2009/TTLN-BTC-BGDDT (có hiệu lực từ ngày 01/05/2010) quy định: “Trường hợp đối với các khóa đào tạo ngắn hạn dưới 6 tháng... mức chi cao hơn mức chi quy định tại Thông tư số 144/2007/TTLT-BTC-BGD ĐT-BNG ngày 5/12/2007... nhưng tối đa không vượt quá mức quy định”. Các GV đi học từ ngày 20/10/2008 đến 16/05/2010 mà Thông tư số 220 có hiệu lực từ 01/05/2010 thì không qui định việc hồi tố. Vì vậy, các GV hoàn toàn được hưởng khoản tiền này theo quy định của pháp luật. Thông tư số 220 quy định mức tối đa không quá qui định tại Thông tư 91/2005/TT-BTC, mà việc cấp tiền cho các giảng viên đã căn cứ vào Thông tư số 91/2005/TT-BTC.
Cần khởi tố điều tra
Sau khi gửi đơn kiến nghị, ngày 27/3/2013, Đoàn Thanh tra Trường ĐH Ngoại Thương của Bộ GD&ĐT gồm: ông Phương, ông Tùng; bà Hằng đã làm việc với các bà Khanh; Hà; Lý; Tường Anh… khẳng định: Bà Đào Thị Thu Giang thu 60 triệu đồng của các GV là dùng để chi phí cho các chương trình của trường. Các GV: Hường; Tường Anh; Hiền; Hà… đã phải nộp trực tiếp cho bà Giang nhưng không có bất kỳ một giấy tờ, hóa đơn nào, việc nộp cũng không ủy quyền cho ai ký thay. Trong số 9 GV chỉ có Trưởng khoa Bùi Thị Lý là không nộp lại.
Sau đó, Hiệu trưởng và bà Giang mới cho lập lại chứng từ. Kết luận Thanh tra số 548 (ngày 16/7/2013) của Bộ GD&ĐT, tại trang 3 nêu: “Ngày 24/9/2008, Phòng Kế hoạch và tài chính có tờ trình V/v đề xuất tạm ứng số tiền: 3750USD/tháng/ 2 người. Tại Thông tư số 220/2009/TTLT-BTC-BGDĐT (có hiệu lực từ 05/1/2010) hướng dẫn quản lý tài chính với CTTT. Ông Châu đã ban hành Quyết định số 1272 quy định mức sinh hoạt phí 1300USD/người/tháng… tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ”.
Ở đây có sự đánh đồng khái niệm và cố ý gây hiểu sai bản chất. Trước khi có Thông tư số 220, nhà trường đã áp dụng theo Thông tư 91/2005 nên mức phí cho GV đi học là: 3.750USD/người/tháng. Cho đến khi Thông tư số 220 có hiệu lực (ngày 05/1/2010) thì nhà trường đã ban hành Quyết định 1272 về mức phí tính lại là 1.300USD/người /tháng. Những GV nào đi học chương trình sau khi có Quyết định 1272 chỉ được cấp chi phí 1300USD; chứ không hề có căn cứ để viện dẫn thu lại số tiền đã chi cho các GV tham gia học trước thời điểm Quyết định 1272 có hiệu lực pháp luật. Hơn nữa, chính Quyết định 1272 cũng không hề quy định việc thu lại số tiền chênh lệch đã chi nhưng Thanh tra Bộ lại khẳng định thu lại là hợp lý.
Kết luận thanh tra số 548 của Bộ GD&ĐT đã đánh đồng ý nghĩa của 2 quyết định này và đồng ý với việc thu hồi tiền là đúng quy định pháp luật. Tại Văn bản số 831/CV- ĐUK của Đảng ủy khối các Trường ĐH, Cao đẳng (ngày 22/6/2015), ở trang 2 ghi rõ: “Văn bản trình Hiệu trưởng phê duyệt số tiền 491.908.944 đồng… là không có cơ sở pháp lý”. Trường hợp bà Lý được Bộ GD&ĐT viện dẫn do đi theo diện cán bộ quản lý, vẫn áp dụng theo Thông tư 91 nên không phải truy thu số tiền chênh lệch là không hợp lý. Bởi lẽ, bà Lý là người cũng nhận được thông báo nộp lại tiền chênh lệch, không đồng ý với quyết định và lí giải này của Trường nên bà không nộp. Các GV đã phải nộp bớt lại số tiền nhận được nhưng lại không có hệ thống ghi nhận rõ ràng, tiền được nộp cho cá nhân, không có chứng từ cụ thể… hàng tỷ đồng này liệu có phải rơi vào túi bà Giang và nhóm lợi ích nào thì Thanh tra Bộ đã không làm rõ.
Bộ GD&ĐT đã bất chấp các Quy định, Nghị định của Chính phủ trong việc bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức. Không thực hiện theo các quy định của UBKT Trung ương về xử lý đảng viên vi phạm. Bộ trưởng Phạm Vũ Luận còn đi ngược với Chỉ thị số 50/CT-TW (ngày 7/12/2015) của Bộ Chính trị trong việc “Phát hiện, xử lý tham nhũng trong cơ quan, tổ chức đơn vị mình trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý... nhất là đối với trường hợp bao che, ngăn cản việc phát hiện, xử lý tham nhũng”, bất chấp quy định để đặt bút ký quyết định tái bổ nhiệm Phó Hiệu trưởng cho bà Giang vào ngày 3/2/2016.
Ở đây, việc bà Giang trực tiếp nhận tiền của các GV tổng số tiền 491.908.944 đồng mà không có bất kỳ chứng từ nào. Khi bị tố cáo thì cho lập chứng từ giả, bà Giang không chứng minh được nguồn tiền chi cho ai, chi vào việc gì?. Sai phạm của bà Giang có dấu hiệu của tội Tham ô tài sản được quy định tại Điều 278 của Bộ luật Hình sự thì cần phải khởi tố điều tra để xử lý, ngoài ra bà Giang còn có dấu hiệu của Tội Giả mạo trong công tác được quy định tại Điều 248, Bộ luật Hình sự.
Mới đây, ngày 28/3/2016, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Công văn số 558-CV/VPTW yêu cầu chấn chỉnh công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Xuất phát từ tình hình thực tế do thời gian qua, nhất là sau đại hội Đảng các cấp và Đại hội XII của Đảng, công tác cán bộ được cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp lãnh đạo thực hiện tương đối tốt; đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp được xây dựng, kiện toàn và củng cố, chất lượng được nâng lên một bước... Tuy nhiên gần đây, một số nơi có biểu hiện dễ dãi, thiếu chặt chẽ trong đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ: Có trường hợp cán bộ được bổ nhiệm, đề bạt hoặc đề nghị bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa bảo đảm về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục; số lượng cấp phó nhiều hơn quy định và chưa bám sát quy hoạch cán bộ..., dẫn đến những dư luận không tốt trong nội bộ cơ quan, đơn vị và địa phương. Để khắc phục những biểu hiện trên, Ban Bí thư yêu cầu thực hiện tốt một số nội dung sau:
1- Thực hiện đúng quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ. Việc đề bạt, bổ nhiệm hoặc đề nghị bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử phải chấp hành nghiêm quy định về tiêu chuẩn, điều kiện...; bảo đảm sự lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, đồng thời phát huy dân chủ trong công tác cán bộ; thực hiện đúng nguyên tắc.. trong lựa chọn, giới thiệu nhân sự… đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
2- “Giao Ban Tổ chức Trung ương... hướng dẫn, tăng cường kiểm tra, giám sát; kịp thời báo cáo Ban Bí thư xem xét, chấn chỉnh, bảo đảm thực hiện nghiêm các quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ.
THU HƯƠNG
Xin mời xem tiếp các bài về sai phạm tại Đại học Ngoại thương tại Mục TIN TỨC VÀ SỰ KIỆN,
Chuyên mục CHỐNG THAM NHŨNG TIÊU CỰC
Và tất các các bài báo đã đăng trên trang:
https://sites.google.com/site/thamnhunglangphi/
Xin cảm ơn Quý bạn đọc.
